“‘双权双责’监督模块已经完全融入到我们金税三期征管系统当中。”衡水市地税局监察室主任孙彩霞介绍说：“通过系统的运行，我们落实监督责任、撬动主体责任有了有效的途径和抓手。”

　　为进一步完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系，从源头上破解权力运行不规范、责任落实不到位、监督乏力，特别是不作为、慢作为、乱作为等问题，切实营造风清气正干事创业的发展环境，今年以来，衡水市创新开展了“双权双责”监控机制建设。“双权”即权力的行使权和监督权，“双责”即全面从严治党的主体责任和监督责任。建立“双权双责”监控机制，主要是通过对权力运行中的廉政风险点和工作效能点的梳理及流程再造，运用“制度+科技”“互联网+监督”的手段，搭建起具有实时监督、作风评价、在线投诉、综合分析等功能，贯穿市、县、乡、村四级的网络监控平台，建立起“双权制衡”、“双责共担”的权力运行和监控机制，以对“双权”的精准监督倒逼“双责”的充分履行。

　　“双权双责”监控机制，着眼实际、实用、实效，从主体责任监督、纪检组织监督、群众监督三个维度，构建起全方位、立体化的监督体系，成为我市广大党员干部审视自身的一面“镜子”。

打造监控平台 实现监督无缝隙
 

　　“工欲善其事，必先利其器。”为夯实“双权双责”监控机制建设的基础，我市研发了“双权双责”综合监控平台。监控平台将各级党委、政府机关的职责和权力运行纳入实时全程监控范围，对每项权力的性质、内容进行清晰描述，编制权力构架流程图，由监控平台公示，对每个单位、每个岗位的职责权力、行权依据、办理结果、廉政风险点和工作效能点以及监督清单等全方位动态公开。截至目前，“双权双责”监控平台已对1135项权力进行公示。监控平台上线以来，总访问量已突破11万次，目前日均访问量已达到3000次，平台的社会影响力和群众关注度日益提升。

　　全市各级各部门严格按照“权力责任网上公开、办理过程全线留痕、滥权怠责及时预警”的设计要求，监控平台紧密结合每项职责和权力特点，紧盯重点环节，规范运行流程，排查梳理重要环节风险点，并制定防控措施。同时，按照“瘦身提速”的要求梳理效能提升点，切实优化办事程序、提高办事效率、降低办事成本。

紧盯重点环节 增强监督针对性
 

　　权力寻租的易发点、暗箱操作的危险点和“瘦身提速”的效能点，是我市“双权双责”综合监控平台的监督重点。我市通过对部门领导班子和科室的职权梳理，制定权力运行“清单”，并根据各个部门单位查找的各种行使权力“风险点”，制定操作性强的监控措施，为干部行使权力划定“边界”。市地税局在这一机制运行上的成效很显著，近期，他们共梳理各项权力35项，查找风险点105个、工作效能点14个，有针对性制定防控措施152项。自平台运行以来，我市各单位主体责任监督权力运行1558次，真正通过严格的过程管控，倒逼了主体责任主动监督权力运行。

　　同时，我市还根据不同监督侧重，建立起对各级班子和各级干部的评价监督体系，重点对履行党风廉政建设主体责任、纪检组织履行监督责任、班子成员“一岗双责”、监督与权力运行、落实上级作风建设相关规定情况等五个方面进行重点监控，将评价指标细化为27个小项，由群众通过“双权双责”平台进行相应评价。同时，根据市县乡村职责权力的不同，27个小项设置的内容也不同，充分贴合了干部实际，凸显了对各级干部的监督重点。

 坚持科技引领 推进监督立体化
 

　　我市将监控平台建设与网上审批、网上监督、网上公开等内容相融合，运用“互联网+监督”手段，为监督插上科技的翅膀。

　　“双权双责”监控平台实现了在线监控各项权力的运行，将分散在权力运行各环节的碎片进行数据整合，通过大数据分析，对每个单位、每位干部勤廉勤政情况进行“立体画像”，绘制“晴雨表”，有效解决了过去监督不及时等问题，实现行权全程留痕、监督有据可查。

　　监督人员对系统收集到的投诉举报信息按照干部管理权限进行梳理和转批。同时，网络系统对廉政大数据进行有效收集，进而预测出廉政高危风险点、腐败滋生重点区域、腐败滋生的重点单位、高危漏洞盲区等信息，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早处置。我市还建立了定期分析制度，对全市党风廉政建设情况进行定期分析研判。今年以来，累计形成综合性信访分析报告2篇、专题分析报告1篇、个案分析报告3篇。对系统分析中投诉多、差评多的单位，下达检查建议书或监察建议书，督促单位进行整改，提高社会满意度。今年以来，市本级共下发检查建议书10份、监察建议书17份，督促部门完善制度32项。

融入社会评价 提高群众满意度
 

　　“真没想到，只用了10分钟就把证办好了。”在枣强县行政审批局，前来审批道路运输经营许可证的魏红新说，“原来琢磨着，怎么也得跑两趟，没想到一会儿功夫就给我办好了，我给工作人员的评价是很满意。”魏红新说的评价，是指“双权双责”评价器。为提高群众参与度及参与评价的有效性，我市在政务服务中心及各分中心的每个办事窗口都设置了评价器，群众可以在办事过程中随时评价。群众的实时监督促进了各专项工作的开展，以枣强县为例，今年共简化工作程序72项、缩减办事环节260多个、压缩办事时限项目280多项，提升了工作效能，全县重点项目从前期筹备到竣工验收，由过去的191天缩减到45天，营商环境得到明显改善，有力地促进了全县经济社会发展。枣强县各级各部门干部公开、规范、高效、廉洁用权也已成为一种常态，为基层、企业、群众主动服务、上门服务、一线服务的意识进一步增强，群众的满意度和获得感进一步提升，反映干部违规用权的信访量同比下降26%。

　　截至目前，我市“双权双责”监控平台已对试点单位1135项权力进行了公开，对1010项权力进行了实时监督，各级纪检监察机构共对试点单位273名班子成员、857项权力的廉政风险点、工作效能点实施了动态再监督。各试点单位共梳理廉政风险点2838个，制定防控措施3692项，梳理工作效能点949个，减少办理条件167个，减少办理环节380个，共压缩办理时限2928天。这些成效和成果，彰显了“双权双责”监控机制的可行性、操作性和对权力的约束力，有效地为我市营造出了风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。

(责任编辑：water)